El presidente Daniel Noboa firmó el Decreto Ejecutivo 148 con el que convoca a una consulta popular para que la ciudadanía decida si desea o no la instalación de una Asamblea Constituyente. La medida, anunciada el 19 de septiembre desde Latacunga, representa un giro inusual en los mecanismos institucionales, ya que no fue enviada previamente a la Corte Constitucional, como establece el procedimiento habitual.
En el documento, Noboa solicita al Consejo Nacional Electoral (CNE) que continúe con el proceso electoral en curso y que incluya en la papeleta la siguiente pregunta: “¿Está usted de acuerdo en que se convoque e instale una Asamblea Constituyente, cuyos representantes sean elegidos por el pueblo ecuatoriano, de acuerdo con las reglas electorales previstas en el Estatuto Constituyente adjunto, para elaborar una nueva Constitución de la República, la cual entrará en vigencia únicamente si es aprobada posteriormente por las y los ecuatorianos en referéndum?”.
El decreto incluye, además, disposiciones específicas para que el CNE actúe de forma inmediata en la incorporación de esta pregunta al proceso electoral ya convocado. Esta acción ha generado debate en sectores jurídicos y políticos por el bypass a la Corte Constitucional, órgano encargado de calificar la constitucionalidad de las preguntas sometidas a consulta.
Horas después de la firma del decreto, la Presidencia difundió un comunicado en el que señala que el mandatario “entrega al pueblo la decisión”, no solo sobre la creación de una nueva Asamblea Constituyente, sino también sobre la posibilidad de permitir la instalación de bases militares extranjeras en el territorio ecuatoriano, otro tema que podría ser incluido en la consulta.
La iniciativa se enmarca en un contexto de tensiones políticas y reformas estructurales impulsadas por el Ejecutivo, en un intento por redefinir el rumbo institucional del país. Sin embargo, el procedimiento adoptado abre interrogantes sobre la legalidad y legitimidad del proceso, que ahora está en manos del órgano electoral y de la voluntad popular.
